Проблема - одна, пути решения - разные

Камоликова О. Проблема - одна, пути решения - разные // Янус Нерухомiсть. 2001. №21. C.18-19

Трудно переоценить значение энергосбережения на современном этапе развития нашего государства. Источники энергии Украины могут обеспечить ее потребности только на 50%. Рациональное использование энергии позволило бы значительно снизить зависимость от зарубежных энергоносителей. Резервы экономии видятся в широком внедрении новых энергосберегающих технологий, модернизации действующих мощностей и повышении их эффективности, установлении счетчиков учета воды, газа, тепла в жилищно-коммунальной и бюджетной сферах.

С 15 по 29 октября в Украине проходили дни энергосбережения. А накануне ? с 10 по 21 сентября ? проводились Дни энергоэффективности г. Киева. В рамках этих мероприятий 12 сентября состоялся "Круглый стол", посвященный теме энергосбережения. В его работе приняли участие специалисты из Москвы, Минска, Киева. Как оказалось, вопрос энергосбережения актуален не только для нашего государства, но и для соседних стран СНГ. А вот пути и методы решения ? разные. Своим опытом делились Герцен Анатолий Николаевич ? заместитель начальника топливно-энергетического хозяйства г. Москвы, Дмитриев Геннадий Михайлович ? начальник Минского городского управления и надзора за рациональным использованием топливных ресурсов и Березняк Михаил Миронович ? начальник главного управления топлива, энергетики и энергосбережения Киевской городской государственной администрации.

Москва

Столицу России с лихвой обеспечивают электроэнергией 14 городских теплоэлектростанций. Причем, остающиеся 25% вырабатываемой ими электроэнергии, идут на продажу в другие регионы. Эти же теплоэлектростанции обеспечивают город на 75% теплом. 25% поступают от районных, квартальных и промышленных котелен.

В Москве используются и нестандартные методы получения энергии. Например, тепловые насосы, работающие от грунта земли. Введен в эксплуатацию жилой дом, получающий таким образом энергию для обогрева.

В то же время город, имея дозированные поставки газа, вынужден работать в режиме энергосбережения. Вопросы по энергосбережению возложены в основном "на плечи" Управления топливно-энергетического хозяйства Москвы. Управление является правительственной структурой, в его основные задачи входит надежное обеспечение потребителей топливом, теплом, энергией, контроль уличного освещения, создание и координация программ по энергосбережению, экологии и экологическому обеспечению.

Для решения проблемы эффективного использования энергии и энергоресурсов в столице России в течение последних нескольких лет проводится целый комплекс мероприятий. Особенно важно ? учитывать необходимость энергосбережения при строительстве новых объектов: существует ряд требований и подходов относительно внедрения энергосберегающих технологий уже на стадии проектирования. В проектной документации новостройки обязательно должен быть раздел "энергоэффективность". С применением современных энергосберегающих материалов и технологий реконструируются жилые и административные здания.

Действует в Москве целевая программа по энергосбережению, благодаря выполнению заданий которой за три года в городе было сэкономлено более 800 тонн условного топлива.

Вполне понятно, что для проведения политики по энергосбережению необходимы средства. В Москве используется как бюджетное так и внебюджетное финансирование.

Пример внебюджетного финансирования. Каждое московское предприятие, имеющее прибыль, должно платить налог. Два года назад правительство Москвы разрешило таким предприятиям направлять прибыль на закупку и внедрение энергосберегающих технологий и оборудования. Позитивный результат превзошел все даже самые смелые ожидания.

Для осуществления мер по энергосбережению используются средства экологического фонда (это отчисления предприятий, которые по выбросам превышают допустимые нормы). Средства этого фонда направляются на внедрение автоматизированных систем горения, реконструкцию котлов с улучшением экологических показателей. Все это позволяет не только экономить энергию, но и улучшать экологическое состояние города.

Примеров прямого финансирования мероприятий по энергосбережению из городского бюджета немного. Но одна из задач ? оплачивать по факту потребленную энергию ? была решена в основном за счет городского бюджета: 92% городских тепловых пунктов были оборудованы приборами учета тепла. В результате ? потребление энергии сократилось на 18%.

К сожалению, в Москве есть предприятия и физические лица, имеющие долги по плате за газ, тепло, энергию. Выявлены и многочисленные факты не целевого использования энергии. Правда, отключений квартир и жилых домов от энергоносителей за неуплату пока нет, но некоторые предприятия в такой "черный список" уже попали.



Минск



Формирование основ энергосберегающей политики в Беларуси целенаправленно ведется с 1993 года. При горисполкоме столицы Беларуси ? Минске ? существует отдел энергетики и топлива, курирующий вопросы энергосбережения. Но основная работа ведется Управлением по энергосбережению, на которое и возложены все функции, включая создания программ, финансирование и выполнение функции надзора.

Столицу Беларуси обеспечивают электроэнергией три крупных предприятия по выработке энергии и 9 котелен Минскэнерго. Теплом обеспечивают город 36 котелен коммунальных тепловых сетей и 167 ведомственных. Доля централизованного теплоснабжения составляет 87%. Основной вид топлива ? природный газ. Резервное топливо ? мазут. Минскэнерго покрывает потребность города в электроэнергии на 96%, в тепловой ? на 87%.

Расходы энергии населением в столице Беларуси высоки ? около 54%. Одним из факторов, влияющих на объем потребления, является существенная разница тарифов на тепловую и электрическую энергию для населенияи предприятий. Население получает энергию ниже ее себестоимости. А промышленные предприятия ? по тарифам, значительно превышающим себестоимость, тем самым как бы доплачивая за население. В то же время, предприятия включают в стоимость продукции стоимость потребленной энергии. Население, приобретая товары, фактически расплачивается за потребленную предприятием энергию. С учетом всего этого в республике разработана система поэтапного изменения тарифов.

В Беларуси существует централизованная и региональные структуры по управлению рациональным использованием топливно-энергетическими ресурсами. Реализация энергосберегающих мероприятий проводится через отраслевые и региональные программы энергосбережения. Проводится стандартизация и сертификация оборудования, материалов, продукции по энергоемкости, а также внедрение прогрессивных систем по рациональному использованию топлива и энергии. Утепляются дома старого жилого фонда. Внедряется программа по экономному использованию энергоресурсов. Одно из ее направлений ? установка приборов учета на центральные ТЭЦ. В настоящий период приборов учета тепловой энергии и отопления установлено 2012, необходимо еще 792; приборов учета горячего водоснабжения установлено 857, еще нужно 1082. Что касается приборов автоматического регулирования отпуска тепла, то их установлено 704, а необходимо 2151. В первоочередные задачи Минска в плане энергосбережения входит активизация работ по установке приборов учета для котелен и каждой квартиры. Работа в этом направлении ведется напряженная, за выполнением программы по энергосбережению осуществляется жесткий надзор. А в случае невыполнения ее требований или несоблюдения сроков применяется "метод кнута". Штрафы взимаются за перерасход норм потребления энергии, за несвоевременную установку приборов учета, счетчиков потребления энергии, несвоевременное установление норм расчетов, нарушение использование электрической и тепловой энергии и т. д. и т. п. И это касается как частных лиц, так и предприятий.

Причем, штрафы поступают в специальные фонды, а оттуда (!) ? идут на финансирование мероприятий по энергосбережению.

В целом, финансовая поддержка мероприятий по энергосбережению включает в себя такие источники.

? Средства республиканского и местных бюджетов (направляются на установку индивидуальных приборов учета, автономной подачи тепла, горячей воды и газа, замену неэффективных котлов на котлы с большим КПД, компенсацию малоимущим по установке приборов учета, а также на финансирование институтов, которые разрабатывают программы по энергосбережению).

? Средства республиканского фонда сбережения ? вышеназванные штрафы.

? Средства инновационного фонда концерна "Белэнерго".

? 20% средств инновационных фондов министерств и ведомств, которые, согласно Закону республики, обязаны направляться на мероприятия по энергосбережению.

? Собственные средства предприятий и организаций.

? Средства фонда энергосбережения, образованного субъектами и хозяйствами.

? Кредиты, займы и т.д.

Теперь о методах поощрения за экономию энергии. Например, предприятия, входящие в фонд энергосбережения и успешно проводящие политику по энергосбережению, могут 50% сэкономленных средств направлять на премирование своих работников.



Киев



Столица Украины имеет большое централизованное теплообеспечение и полностью обеспечивает себя как теплом, так и электроэнергией. Проведение мероприятий, направленных на экономию энергии, вызвано зависимостью от зарубежных энергоносителей.

В настоящее время в Киеве реализуется два проекта: "Реабилитация и расширение централизованного теплоснабжения" и "Энергосбережение административных и гражданских зданий г. Киева". Первый финансируется за счет Мирового банка. Его стоимость составляет порядка 250 млн. долларов. Проект включает проведение ряда мероприятий, направленных на улучшение и расширение централизованного теплоснабжения. Второй проект финансируется за счет средств Международного банка, и стоимость его ? около 30,4 млн. долларов. Работа по осуществлению проекта ведется второй год и включает реконструкцию тепловых пунктов, модулей тепла и морально устаревшего оборудования для теплоснабжения и горячей воды более чем в 1300 административных и гражданских зданиях г. Киева: школах, детских садах, больницах. Полная реализация проекта позволит сэкономить 15-20% тепла и энергоресурсов.

Кроме того, в столице проводится комплекс мероприятий по утеплению стен и окон старых жилых домов. Ведется работа, направленная на повсеместную установку в квартирах и жилых домах счетчиков учета. Установлено уже порядка 20 тысяч приборов учета, а чтобы установить приборы во всех квартирах и жилых домах, нужны немалые средства: еще почти 30 млн. грн. Что касается нового строительства, то ни один дом-новостройка не сдается в эксплуатацию без приборов учета тепла, газа, горячей воды. Применяются самые современные энергосберегающие материалы и технологии.

Производится модернизация существующих мощностей и реконструкция тепловых сетей.

Проблемой энергосбережения занимаются многие научные институты и учреждения. Готовятся кадры: в КПУ в будущем году состоится первый выпуск студентов, которые получат специальность "энергосбережение". Проводятся специализированные выставки, посвященные энергосберегающим технологиям, Дни энергоэффективности.

К сожалению, есть в г. Киеве задолженность населения и предприятий за энергоносители. В каждом районе города работает комиссия, которая анализирует причины неуплаты. Случаев отключения физических лиц от энергоносителей за неуплату пока нет.

В целом, сегодня в Украине действует ряд нормативных документов, призванных способствовать решению проблемы энергосбережения, серьезное внимание уделяется внедрению энергосберегающих технологий не только в столице, но и в других регионах.