|
Статьи о строительстве >> Тендеры. Конкурсное получение заказа
>> Страница 1
Листать: 1 2 3
Учитесь жаловаться
БИЗНЕС: Министерства уже определились, что и в каком количестве будут закупать в следующем году"
Надежда ОБУШКО: Министерства решают этот вопрос после утверждения Бюджета и доведения им соответствующих смет. Только тогда они могут заявить о своих закупках в "Вестнике государственных закупок". Кстати, в этом году все запланированные закупки были опубликованы по всем главным распорядителям бюджетных средств. А уже конкретные коммерческие требования к поставщикам заказчики указывают в тендерной документации.
БИЗНЕС: Какие основные жалобы поступают к вам от поставщиков"
Надежда ОБУШКО: Самые типичные жалобы на то, что потенциальный поставщик не успевает вовремя подать свою заявку на торги. Бывает другая ситуация, когда тендерное предложение отклоняется как не отвечающее тендерной документации. Поставщик считает, что его предложение отклонено без оснований. В этом случае он имеет право прислать жалобу в Минэкономики. Мы запрашиваем тендерную документацию, общаемся с распорядителем бюджетных средств и принимаем решение в зависимости от серьезности нарушения.
БИЗНЕС: К вам поступают противоположные жалобы " от заказчика на поставщиков"
Надежда
| Реальная поддержка национального производителя?
интеграторы" навсегда исчезают из тендерного пространства...
Еще одна проблема проведения тендеров в Украине - отсутствие каких-либо приоритетов для отечественных производителей...
Существенная особенность нового закона - предоставление госзаказчикам права привлекать к участию в тендерах ТОЛЬКО национальных производителей товаров, работ и услуг. В случае необходимости привлечения зарубежных производителей, национальным предоставляются преференции в размере до 15% от цены оферт. Такая система вполне соответствует международным нормам (правилам торгов МБРР или ТА-СИС), однако недостаток нашего законодательства в неопределенности понятия "национальный производитель".
Тем не менее, в законодательной базе Украины существует правовой механизм, который называется сертификацией происхождения продукции. Осуществляет ее Торгово-промышленная палата Украины и ее региональные представительства. Однако процедуры этой сертификации нуждаются в совершенствовании. Размещать госзаказы нужно на производствах, соответствующих по своей мощности объемам этих заказов. В противном случае возникает возможность имитации производства. В конце прошлого года было принято Постановление КМУ № 2113, в котором Министерству экономики вместе с Торгово
| Около 3 млрд грн.
этом объявление в "Вестнике государственных закупок". Если мы увидим, что на тендерах регулярно побеждает одна и та же компания, мы обязательно проверим, почему так получается. Кроме того, при таком принципе проведения торгов обязательно пойдут жалобы, на которые мы должны реагировать в течение 10 дней.
БИЗНЕС: Каким образом после вступления Закона в силу будут решаться конфликтные ситуации"
Надежда ОБУШКО: Даже если заказчик примет решение, которое не удовлетворит поставщика, тот всегда сможет обратиться в арбитражный суд, и решение суда будет обязательным.
БИЗНЕС: Каковы полномочия вашего органа при осуществлении контрольных функций"
Надежда ОБУШКО: Когда Закон вступит в силу, в случае необходимости мы сможем приостановить тендер на любом этапе и даже заставить заказчика провести его заново. Независимо от уровня заказчика.
Как только поступает обоснованная жалоба, торги сразу приостанавливаются, и у нас есть 15 дней для принятия решения.
БИЗНЕС: В какие управления областных и районных администраций следует обращаться предпринимателям, желающим торговать с местной властью"
Надежда ОБУШКО: Им следует обращаться в соответствующие тендерные комитеты при органах власти. Кроме того, многое зависит от номенклатуры закупаемых товаров или услуг. Если закупаются, к примеру, лекарственные препараты, эту работу возглавляет
| Иди и торгуй
Все занозы взаимоотношений государства и бизнеса становятся еще более заметными, когда речь идет о госзаказе (государственных закупках). Даже в развитых странах корпорации теряют последний налет цивилизованности, сражаясь за долю "госпирога". Беспристрастная статистика свидетельствует, что вокруг державных заказов вершится более 40% всех коррупционных деяний в США, Западной Европе, Японии и быстроразвивающихся азиатских странах.
Что дает предприятию госзаказ в нормальной стране" Решение, пожалуй, самой острой из проблем " сбытовой, а также возможность точно планировать объемы производства и, как следствие, минимизировать издержки. Гарантированную оплату продукции самым надежным из возможных партнеров " государством.
Какую выгоду извлекают предприниматели, стремящиеся "попасть под госзакупки" в такой стране, как Украина" Разумеется, решается та же проблема со сбытом, но она у нас не главная. До недавнего времени хорошим тоном считалось "впарить" державе какой-нибудь "непотр1б" за большие деньги. Госзаказ во многом являлся средством перекачки бюджетных средств в частный сектор, часто " теневой.
Что имеет от заказа
| Практика проведения тендеров во внешнеэкономической деятельности
развивающихся стран
(например, Индия, Иран и т.д.), где законодательная база прямо предписывает, что организаторы тендерных торгов не обязаны связывать себя обязательствами принимать предложения на поставку товаров (работ, услуг) по самым низким ценам. Это обусловлено, в первую очередь, наличием у многих развивающихся стран хорошо налаженных связей с крупными фирмами, которым при проведении тендеров зачастую и отдается предпочтение.
В наиболее открытой форме факты дискриминации наблюдаются при проведении тендеров в США, где преференции предоставляются местным фирмам. В силу значительной поддержки американского производителя государственные организации, проводящие конкурсные торги (тендеры), обязаны отдавать предпочтение американским фирмам даже в тех случаях, когда их цены превышают расценки иностранных поставщиков (подрядчиков).
Что же касается украинских поставщиков (подрядчиков), то с учетом дискриминационных условий, сложившихся на рынке проведения тендеров
| Госзакупки будут проводиться путём открытых торгов
Предусмотрено, что государственные закупки будут проводиться путем открытых торгов, торгов с ограниченным участием, двухэтапных торгов, запроса ценовых предложений (котировок), закупки у одного исполнителя.
Но если стоимость предмета закупки не превышает для товаров и услуг 15 тыс. евро, а для работ " 50 тыс. евро, проведение открытых торгов не обязательно. Этим же ограничивается конкуренция в небольших тендерах.
Применение двухэтапных торгов предусмотрено в случае, если заказчик не может составить конкретный перечень товаров или перед этим имел место сговор среди поставщиков при проведении открытых торгов.
Процедура ценовых предложений может применяться, когда сумма контракта не превышает соответственно 15 и 50 тыс. евро, при этом в конкурсе должны принимать участие не менее 3 исполнителей.
У одного исполнителя товары, работы, услуги закупаются в случаях, если:
" закупаются предметы искусства, услуги по водо-, теплопоставкам, медицинские и бытовые услуги, услуги по подготовке кадров (интересно, а почему именно в этих сферах");
" заключается соглашение с победителем архитектурного конкурса;
" предусмотрены и другие случаи, которые конкретно не раскрываются и могут толковаться заказчиком по его усмотрению, например, в случае возникновения необходимости закупки в связи с особыми экономическими и социальными обстоятельствами
| О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства
нарушение сроков расчетов за осуществление операций в сфере внешнеэкономической деятельности), штрафных и финансовых санкций, начисленных в соответствии с законодательством, по состоянию на 1 мая 2000 года.
Статья 2. Списать задолженности по налогам в Государственный бюджет Украины, а также начисленные на них пени и штрафы во состоянию на 1 мая 2000 года заготовительным, перерабатывающим и обслуживающим предприятиям за предоставленные соответствующими решениями Правительства Украины 1996"1999 годов и не возвращенные ссуды на материально-технические ресурсы сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным в статье 1 настоящего Закона.
Статья 3. Органам государственной налоговой службы, где состоят на учете плательщики налогов, на основании протокола заседания межведомственных и региональных комиссий по вопросам проведения санации предприятий агропромышленного комплекса по результатам финансово-хозяйственной деятельности реформировавшихся предприятий и их правопреемников в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять решения о списании этой задолженности.
Статья 4. Решения о списании с реформировавшихся сельскохозяйственных предприятий сумм задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), пени, штрафных и финансовых санкций, начисленных в соответствии с законодательством на задолженность по уплате местных налогов и сборов (обязательных платежей), принимаются соответствующим
| Об организационных мероприятиях по функционированию системы государственных закупок
образец объявления об осуществлении процедур закупки и приглашения к участию в них;
порядок создания тендерных комитетов и их главные функции;
порядок предоставления и рассмотрения в Министерстве экономики жалоб поставщиков (исполнителей) по поводу нарушения заказчиком процедуры закупки;
совместно с Министерством иностранных дел порядок согласования применения иных, нежели открытые торги, процедур закупки, ожидаемая стоимость которых равна или превышает сумму, эквивалентную 100 тыс. евро, и применения процедуры закупки у одного исполнителя, предусмотрев в нем упрощенный порядок согласования в случае осуществления процедур закупки товаров, работ и услуг для потребностей дипломатических представительств и консульских учреждений Украины, расположенных за границей, с учетом специфики их деятельности.
9. Министерству экономики совместно с Министерством финансов и Государственным комитетом промышленной политики в шестимесячный срок разработать и представить Кабинету Министров Украины:
проект постановления о межведомственной координации осуществления закупки отдельных групп товаров, работ и услуг;
проект постановления
| Консалтинг и консультанты
реформ (1991-1999 гг.) рост объема коммерческих консультационных услуг в Украине, несмотря на отрицательный или, в лучшем случае, незначительный экономический рост, возрастал высокими темпами.
Существуют ли объективные причины и основания дальнейшего развития консалтинговой деятельности в Украине" Безусловно, да.
Во-первых, эмпирически подтверждено, что в любой стране, где ощущается острая потребность радикальных сдвигов в экономической сфере, в частности, в области промышленности, возникает "бум" в сфере консалтинговой деятельности по управлению.
Во-вторых, собственники современных украинских предприятий, их топ-менеджмент все больше и больше понимают, что в условиях глобализации экономики и роста конкуренции, несвоевременное решение ключевых вопросов приводит к существенным потерям денег и возможностей бизнеса. Практика показывает, что участие консультантов в решении возникающих в бизнесе проблем, во многом способствует их успешному решению. В-третьих, важную роль играет то обстоятельство, что образовательный потенциал, накопленный в Украине, способствует созданию фундамента для подготовки высококвалифицированных специалистов " внешних и внутренних консультантов, приверженных научно-методическим принципам в анализе проблем и идей их решения.
Имеются и негативные факторы, препятствующие развитию консалтинга в нашей стране. Это, прежде всего, неразвитость и, главное,
| "КиевЗНИИЭП" выиграл тендер на строительство университета в Китае
тыс. студентов и аспирантов на территории в 83 га и проектирование основных зданий. Сроки разработки проекта для института были ограничены двумя месяцами.
По проекту, разработанному "КиевЗНИИЭП", территория университетского городка была разделена на отдельные функциональные зоны: учебная, жилая, спортивная, хозяйственная, парковая. В учебную зону вошли главный учебный корпус, лекционные блоки, факультетские корпуса и административные здания. Особое внимание было уделено проекту библиотечного комплекса - информационного центра университета, который одновременно стал центральным элементом архитектурной композиции. В спортивной зоне предусмотрен большой манеж, плавательный бассейн, стадион с трибунами на 8000 зрителей, спортивные площадки.
В жилой зоне находятся общежития для студентов и аспирантов, столовые, блоки культурно-бытового обслуживания. В парковой зоне кроме декоративных бассейнов, фонтанов и игровых площадок было предложено создать музейный участок для экспонирования памятников китайской культуры, быта и архитектуры. Парковая зона одновременно является буфером между шумной
| Военное имущество продаст частник
Право посредничества, полученное в результате выигрыша на тендере, оформляется решением Кабмина
Военные уважают закон. Следовательно, во исполнение статьи 6 Закона Украины "О правовом режиме имущества в Вооруженных силах Украины" министр обороны издал Приказ № 27 от 21 января 2002 года "О проведении конкурсов (тендеров) по определению субъектов предпринимательской деятельности, которым будут предоставляться полномочия на реализацию списанного военного имущества Вооруженных сил Украины". Согласно приказу Минобороны ежегодно будет проводить тендеры, по результатам которых будут готовить проект решения Кабмина о предоставлении предприятиям-победителям полномочий реализовать списанное военное имущество.
Сейчас продолжается подготовка к первому такому тендеру. В частности уже определена конкурсная комиссия, которая создается в составе председателя, секретаря и 5 членов комиссии. Из них 3 " представители от военного ведомства и 2 " от Минэкономики. Кроме специалиста Главного финансово-экономического управления Минобороны, в комиссии будут заседать офицеры Тыла, Вооружения МО Украины и Правового управления.
Относительно участников
| "Love me TENDER, love me true..."
Цель проведения тендера на рекламном рынке " выбор наилучшего предложения от РА в области рекламы, PR, продвижения, креатива, дизайна и других направлений организатором тендера. Тендер проводится на бесплатной основе и в соответствии с определенными правилами.
Таким образом, тендер представляет собой добровольное свободное состязание рекламных агентств за получение заказа от рекламодателя. Победителем тендера становится только одно агентство. Именно его концепция, предложение или работа получает право на жизнь в бурном море рекламного рынка и оплачивается заказчиком. Зачем нужен тендер организатору" Чтобы получить возможность выбора лучшего решения и ознакомиться с различными точками зрения профессионалов на объект тендера. Зачем нужен тендер участникам" Чтобы показать свой профессиональный уровень, получить заказ, использовать факт победы в тендере для своего промо.
Что же происходит на практике" Тендер часто напоминает баррикаду, по разные стороны которой находятся организаторы и участники. Причем гранаты летят не только через баррикаду, но и падают на головы "соратникам" из соседнего окопа.
| Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти
замовник - органи державної влади та органи місцевого самоврядування і підпорядковані їм установи та організації, а також установи і підприємства, уповноважені відповідно Кабінетом Міністрів України або органами місцевого самоврядування здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти;
органи державної влади - орган законодавчої влади, міністерства, інші центральні чи місцеві органи виконавчої влади, органи судової влади чи прокуратури;
державна закупівля (далі - закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг за державні кошти у порядку, встановленому цим Законом;
державні кошти - кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, кошти державних цільових фондів, кошти Пенсійного фонду України, державні кредитні ресурси;
постачальник (виконавець) (далі - виконавець) - суб'єкт господарювання (резидент або нерезидент), який підтвердив намір взяти участь у процедурі закупівлі та подає чи подав тендерну пропозицію;
товари - продукція будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому, газоподібному стані, включаючи електроенергію, а також послуги, пов'язані з поставкою товарів, якщо їх
| Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29 лютого 1996 р. №266
регіонального) замовлення.
Як бачимо, Кабінет Міністрів плутає преференційну поправку з часткою в обсягах державних закупівель - неозброєним оком видно, що це не одне і те ж. Але така неточність все-таки на користь малому підприємництву.
Проте основна помилка полягає в іншому. Постанову слід було приймати на підставі не Указу, а Закону України від 22.02.2000 р. №1490-III "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (далі - Закон, див. "Документи для роботи" №16/2000), який є головним нормативно-правовим актом у сфері державних закупівель.
Зокрема, в частині другій статті 6 Закону зазначено, що державний замовник застосовує преференційну поправку в розмірі 15 відсотків до ціни тендерної пропозиції, поданої підприємствами Українського товариства сліпих, Українського товариства глухих, Спілки організацій інвалідів України та підприємствами України, працівниками яких є особи, що відбувають покарання в місцях позбавлення волі (пенітенціарної системи), незалежно від суми очікуваної вартості закупівлі.
І Закон навіть згадки не містить про Перелік продукції, під час закупівлі якої державні замовники надають перевагу підприємствам УТОСу, УТОГу та Союзу організацій інвалідів.
Щодо пільг малим підприємствам в розмірі 10 відсотків. Вони залишаться лише на папері, адже, відповідно до частини першої статті 6 Закону, замовник надає перевагу тендерній пропозиції, поданій вітчизняним виробником, шляхом застосування
| Про організаційні заходи щодо функціонування системи державних закупівель
. Міністерству економіки:
а) розробити навчальні програми і починаючи з 2001 року організовувати курси підвищення кваліфікації фахівців органів державної влади, інших установ і організацій з питань організації та проведення процедур закупівель;
б) проводити роботу щодо залучення міжнародної технічної допомоги для фінансування розроблення навчальних програм, організації навчання з підготовки та перепідготовки фахівців і створення механізму інформаційного забезпечення учасників процедур державних закупівель;
в) затвердити у тримісячний термін:
форми звітів про результати здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти;
форму або зразок оголошення про здійснення процедур закупівлі та запрошення до участі у них;
порядок створення тендерних комітетів та їх головні функції;
порядок подання та розгляду в Міністерстві економіки скарг постачальників (виконавців) з приводу порушення замовником процедури закупівлі;
разом з Міністерством закордонних справ порядок погодження застосування інших, ніж відкриті торги, процедур закупівлі, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує суму, еквівалентну 100 тис. євро, та застосування процедури закупівлі в одного виконавця, передбачивши в ньому спрощений порядок погодження у разі здійснення процедур
| Про затвердження форми оголошення про проведення торгів (тендерів) щодо закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок державних коштів, форми оголошення про попередню кваліфікацію та форми оголошення про результати проведення торгів (тендерів)
Затверджено форму повідомлень про результати проведення торгів (тендерів).
На виконання пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 1999 №2113 "Про вдосконалення системи державних закупівель" 1та пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 1997 року №1058 "Про створення єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України"* стосовно надання методичної допомоги підприємствам, установам та організаціям в організації та проведенні торгів (тендерів) на закупівлю товарів (робіт, послуг) для державних потреб наказую:
1. Затвердити форму оголошення про проведення торгів (тендерів) щодо закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок державних коштів, форму оголошення про попередню кваліфікацію та форму оголошення про результати проведення торгів (тендерів), що додаються.
2. Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій при розміщенні оголошень в офіційному інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" застосовувати затверджені цим наказом форми.
3. Управлінню державних закупівель:
забезпечити публікацію цього наказу з офіційному інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель | Про внесення змін до Наказу Мінекономіки від 14.04.99 р. №55 "Про затвердження Зразкового положення про порядок створення та основні функції Тендерних комітетів (комісій) щодо організації та проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів
На виконання пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 1999 р. №2113 "Про вдосконалення системи державних закупівель" наказую:
1. Внести зміни та доповнення до положення, затвердженого наказом Мінекономіки від 14.04.99 р. №55 "Про затвердження Зразкового положення про порядок створення та основні функції Тендерних комітетів (комісій) щодо організації і проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів", виклавши його у редакції, що додається.
2. Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій при розробці відомчих нормативних актів керуватися Зразковим положенням.
3. Управлінню
| Зразкове положення про порядок створення та основні функції Тендерних комітетів щодо організації та проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України
11. Зразкове положення про порядок створення та основні функції Тендерних комітетів щодо організації та проведення торгів (тендерів) на закупівлю товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України (далі - положення), розроблено відповідно до вимог Положення про організацію та проведення торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт, послуг), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 р. №694 "Про організацію та проведення торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт, послуг)" зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 24 вересня 1997 р. №1058 "Про створення єдиної системи закупівель товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів державного бюджету та іноземних кредитів, що залучаються під гарантії Кабінету Міністрів України", від 28 грудня 1998 р. №2087 "Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо державних закупівель товарів (робіт, послуг)" та від 22 листопада 1999 р. №2113 "Про вдосконалення системи державних закупівель".
2. Це
| Греко-римское троеборье
объявления нового. При этом мы сумели найти общий язык и с IBM, и с группой партнеров - договорились об участии в совместном консорциуме, разделив работы и поставку техники между участниками. Беспрецедентное партнерство IBM и HP тогда просто парализовало всех конкурентов".
Однако на Украине началась предвыборная борьба, и из-за политической нестабильности Всемирный банк приостановил выделение средств. Консорциум распался.
"Мы воспользовались появившейся паузой для более тесной работы с заказчиком, - продолжает свой рассказ Александр Чуб, - и поиска вариантов финансирования этого проекта. В итоге HP предложила заказчику свою кредитно-лизинговую схему. Заказчик был не против такой идеи и объявил тендер на новых условиях. Громкие имена участников, масштаб их связей, а также известное украинское упрямство привели к тому, что тендер продвигался очень медленно. За это время HP удалось создать на Украине партнерскую сеть, развернуть сервис, а главное - найти полный профессиональный контакт с заказчиком".
В тендерном комитете принимали участие специалисты 18 министерств и ведомств. После того как HP победила, в компанию зачастили с проверками всевозможные структуры - от службы безопасности Украины и местной счетной палаты до КРУ Минфина. Но никто
| Тендер: руководство к действию
. Письменное предложение, заявка, оферта. 2. Заявление о подписке на ценные бумаги, торги, о намерении заключить контракт или доставить товары. 3. Извещение о намерении поставить товар по срочному контракту. 4. Средство предложения облигаций или казначейских векселей на рынке. 5. Приглашение поставщикам предложить товар или оборудование, отвечающие установленным требованиям; конкурсная форма размещения заказа на закупку на рынке оборудования или привлечения подрядчиков для сооружения комплексных объектов и выполнения других работ, включая инжиниринг. Условия конкурса объявляются заранее, б. Цена, предложенная предприятием, при определении которой исходят, прежде всего, из цен, которые могут назначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек или величины спроса на товар. 7. Запрос о возможностях и условиях ремонта судна, высылаемый судоремонтным фирмам. 8. Международные торги, при которых конкурс для продавцов объявляет покупатель, он же устанавливает технические и экономические характеристики товара. Условия таких конкурсов объявляются заранее.
|
Листать: 1 2 3 |
| |
